中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》
2021-01-28 10:58

       近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。


  《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》全文如下。


  《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái),有力激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )造活力,促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展,但也存在一些改革措施落實(shí)不到位、科研項目資金管理不夠完善等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革創(chuàng )新、形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制的要求,進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策,現提出以下意見(jiàn)。


  一、總體要求


  全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )及全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),改革和創(chuàng )新科研經(jīng)費使用和管理方式,促進(jìn)形成充滿(mǎn)活力的科技管理和運行機制,以深化改革更好激發(fā)廣大科研人員積極性。


  ——堅持以人為本。以調動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng )造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強化激勵機制,加大激勵力度,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。


  ——堅持遵循規律。按照科研活動(dòng)規律和財政預算管理要求,完善管理政策,優(yōu)化管理流程,改進(jìn)管理方式,適應科研活動(dòng)實(shí)際需要。


  ——堅持“放管服”結合。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會(huì )議、基本建設、科研儀器設備采購等方面的管理權限,為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí),加強事中事后監管,嚴肅查處違法違紀問(wèn)題。


  ——堅持政策落實(shí)落地。細化實(shí)化政策規定,加強督查,狠抓落實(shí),打通政策執行中的“堵點(diǎn)”,增強科研人員改革的成就感和獲得感。


  二、改進(jìn)中央財政科研項目資金管理


 ?。ㄒ唬┖?jiǎn)化預算編制,下放預算調劑權限。根據科研活動(dòng)規律和特點(diǎn),改進(jìn)預算編制方法,實(shí)行部門(mén)預算批復前項目資金預撥制度,保證科研人員及時(shí)使用項目資金。下放預算調劑權限,在項目總預算不變的情況下,將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。簡(jiǎn)化預算編制科目,合并會(huì )議費、差旅費、國際合作與交流費科目,由科研人員結合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預算并按規定統籌安排使用,其中不超過(guò)直接費用10%的,不需要提供預算測算依據。


 ?。ǘ┨岣唛g接費用比重,加大績(jì)效激勵力度。中央財政科技計劃(專(zhuān)項、基金等)中實(shí)行公開(kāi)競爭方式的研發(fā)類(lèi)項目,均要設立間接費用,核定比例可以提高到不超過(guò)直接費用扣除設備購置費的一定比例:500萬(wàn)元以下的部分為20%,500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%,1000萬(wàn)元以上的部分為13%。加大對科研人員的激勵力度,取消績(jì)效支出比例限制。項目承擔單位在統籌安排間接費用時(shí),要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系,績(jì)效支出安排與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。


 ?。ㄈ┟鞔_勞務(wù)費開(kāi)支范圍,不設比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可開(kāi)支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開(kāi)支標準,參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定,其社會(huì )保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預算不設比例限制,由項目承擔單位和科研人員據實(shí)編制。


 ?。ㄋ模└倪M(jìn)結轉結余資金留用處理方式。項目實(shí)施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務(wù)目標并通過(guò)驗收后,結余資金按規定留歸項目承擔單位使用,在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;2年后未使用完的,按規定收回。


 ?。ㄎ澹┳灾饕幏豆芾頇M向經(jīng)費。項目承擔單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費,納入單位財務(wù)統一管理,由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用。


  三、完善中央高校、科研院所差旅會(huì )議管理


 ?。ㄒ唬└倪M(jìn)中央高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費管理。中央高校、科研院所可根據教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要,按照精簡(jiǎn)高效、厲行節約的原則,研究制定差旅費管理辦法,合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對于難以取得住宿費發(fā)票的,中央高校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下,據實(shí)報銷(xiāo)城市間交通費,并按規定標準發(fā)放伙食補助費和市內交通費。


 ?。ǘ┩晟浦醒敫咝?、科研院所會(huì )議管理。中央高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì )議(如學(xué)術(shù)會(huì )議、研討會(huì )、評審會(huì )、座談會(huì )、答辯會(huì )等),會(huì )議次數、天數、人數以及會(huì )議費開(kāi)支范圍、標準等,由中央高校、科研院所按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節約的原則確定。會(huì )議代表參加會(huì )議所發(fā)生的城市間交通費,原則上按差旅費管理規定由所在單位報銷(xiāo);因工作需要,邀請國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì )議,對確需負擔的城市間交通費、國際旅費,可由主辦單位在會(huì )議費等費用中報銷(xiāo)。


  四、完善中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理


 ?。ㄒ唬└倪M(jìn)中央高校、科研院所政府采購管理。中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設備,自行選擇科研儀器設備評審專(zhuān)家。財政部要簡(jiǎn)化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式審批流程。中央高校、科研院所要切實(shí)做好設備采購的監督管理,做到全程公開(kāi)、透明、可追溯。


 ?。ǘ﹥?yōu)化進(jìn)口儀器設備采購服務(wù)。對中央高校、科研院所采購進(jìn)口儀器設備實(shí)行備案制管理。繼續落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。


  五、完善中央高校、科研院所基本建設項目管理


 ?。ㄒ唬U大中央高校、科研院所基本建設項目管理權限。對中央高校、科研院所利用自有資金、不申請政府投資建設的項目,由中央高校、科研院所自主決策,報主管部門(mén)備案,不再進(jìn)行審批。國家發(fā)展改革委和中央高校、科研院所主管部門(mén)要加強對中央高校、科研院所基本建設項目的指導和監督檢查。


 ?。ǘ┖?jiǎn)化中央高校、科研院所基本建設項目審批程序。中央高校、科研院所主管部門(mén)要指導中央高校、科研院所編制五年建設規劃,對列入規劃的基本建設項目不再審批項目建議書(shū)。簡(jiǎn)化中央高校、科研院所基本建設項目城鄉規劃、用地以及環(huán)評、能評等審批手續,縮短審批周期。


  六、規范管理,改進(jìn)服務(wù)


 ?。ㄒ唬娀ㄈ素熑?,規范資金管理。項目承擔單位要認真落實(shí)國家有關(guān)政策規定,按照權責一致的要求,強化自我約束和自我規范,確保接得住、管得好。制定內部管理辦法,落實(shí)項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務(wù)費分配管理、結余資金使用等管理權限;加強預算審核把關(guān),規范財務(wù)支出行為,完善內部風(fēng)險防控機制,強化資金使用績(jì)效評價(jià),保障資金使用安全規范有效;實(shí)行內部公開(kāi)制度,主動(dòng)公開(kāi)項目預算、預算調劑、資金使用(重點(diǎn)是間接費用、外撥資金、結余資金使用)、研究成果等情況。


 ?。ǘ┘訌娊y籌協(xié)調,精簡(jiǎn)檢查評審??萍疾?、項目主管部門(mén)、財政部要加強對科研項目資金監督的制度規范、年度計劃、結果運用等的統籌協(xié)調,建立職責明確、分工負責的協(xié)同工作機制??萍疾?、項目主管部門(mén)要加快清理規范委托中介機構對科研項目開(kāi)展的各種檢查評審,加強對前期已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)檢查結果的使用,推進(jìn)檢查結果共享,減少檢查數量,改進(jìn)檢查方式,避免重復檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查。


 ?。ㄈ﹦?chuàng )新服務(wù)方式,讓科研人員潛心從事科學(xué)研究。項目承擔單位要建立健全科研財務(wù)助理制度,為科研人員在項目預算編制和調劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和驗收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),科研財務(wù)助理所需費用可由項目承擔單位根據情況通過(guò)科研項目資金等渠道解決。充分利用信息化手段,建立健全單位內部科研、財務(wù)部門(mén)和項目負責人共享的信息平臺,提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實(shí)際需要的內部報銷(xiāo)規定,切實(shí)解決野外考察、心理測試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財政性票據,以及邀請外國專(zhuān)家來(lái)華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費用等的報銷(xiāo)問(wèn)題。


  七、加強制度建設和工作督查,確保政策措施落地見(jiàn)效


 ?。ㄒ唬┍M快出臺操作性強的實(shí)施細則。項目主管部門(mén)要完善預算編制指南,指導項目承擔單位和科研人員科學(xué)合理編制項目預算;制定預算評估評審工作細則,優(yōu)化評估程序和方法,規范評估行為,建立健全與項目申請者及時(shí)溝通反饋機制;制定財務(wù)驗收工作細則,規范委托中介機構開(kāi)展的財務(wù)檢查。2016年9月1日前,中央高校、科研院所要制定出臺差旅費、會(huì )議費內部管理辦法,其主管部門(mén)要加強工作指導和統籌;2016年年底前,項目主管部門(mén)要制定出臺相關(guān)實(shí)施細則,項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷(xiāo)規定。以后年度承擔科研項目的單位要于當年制定出臺相關(guān)管理辦法和規定。


 ?。ǘ┘訌妼φ叽胧┞鋵?shí)情況的督查指導。財政部、科技部要適時(shí)組織開(kāi)展對項目承擔單位科研項目資金等管理權限落實(shí)、內部管理辦法制定、創(chuàng )新服務(wù)方式、內控機制建設、相關(guān)事項內部公開(kāi)等情況的督查,對督查情況以適當方式進(jìn)行通報,并將督查結果納入信用管理,與間接費用核定、結余資金留用等掛鉤。審計機關(guān)要依法開(kāi)展對政策措施落實(shí)情況和財政資金的審計監督。項目主管部門(mén)要督促指導所屬單位完善內部管理,確保國家政策規定落到實(shí)處。


  財政部、中央級社科類(lèi)科研項目主管部門(mén)要結合社會(huì )科學(xué)研究的規律和特點(diǎn),參照本意見(jiàn)盡快修訂中央級社科類(lèi)科研項目資金管理辦法。


  各地區要參照本意見(jiàn)精神,結合實(shí)際,加快推進(jìn)科研項目資金管理改革等各項工作。


  • 地址:山東煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區長(cháng)江路300號
  • 電話(huà):0535-2607930
  • 郵箱:webeditor@amgm.ac.cn
關(guān)于我們
實(shí)驗室簡(jiǎn)介
組織機構
現任領(lǐng)導
理事會(huì )
學(xué)術(shù)戰略咨詢(xún)委員會(huì )
主任委員會(huì )
園區風(fēng)貌
video介紹
研究系統
公共研發(fā)平臺
研究中心
聯(lián)合研發(fā)中心
公共技術(shù)服務(wù)中心
新聞中心
綜合新聞
通知公告
合作交流
科普動(dòng)態(tài)
黨群文化
先進(jìn)材料實(shí)驗室
官方手機站

責任 奉獻 創(chuàng )新 價(jià)值
Copyright 2021 煙臺先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗室官網(wǎng) 版權所有 魯ICP備2021011066號-2 魯ICP備2021011066號-1 魯ICP備2021011066號-3 郵箱登陸OA登陸內網(wǎng)登陸 技術(shù)支持:恒勢嘉承

服務(wù)熱線(xiàn)

0535-2607930

国产精品jizz视频|亚洲欧洲美洲无码精品VA|动漫精品专区一区二区三区|综合久久中文字幕|亚洲自偷自拍另类21p